王宁出席并讲话

 

为推动建筑业持续健康发展，全面提升工程质量水平，5月7日，住房城乡建设部在安徽省合肥市召开全国建筑业改革发展暨工程质量安全会议。住房城乡建设部党组成员、副部长王宁讲话。安徽省副省长杨振超出席。住房城乡建设部总工程师陈重主持会议。

 

王宁强调，随着我国新型工业化、信息化、城镇化深入发展，建筑业将面临新的形势和任务。一要落实中央全面深化改革决定，营造良好建筑市场环境；二要加快企业转型升级，促进建筑业可持续发展。三要牢牢守住确保工程质量安全这个底线。

 

王宁认为，在新形势和新任务下，要带着强烈的责任感和紧迫感，按照市场经济规律和行业发展要求，抓住关键问题和主要矛盾，促进建筑业更好更快发展。王宁提出了今后一段时间建筑业改革发展需要重点研究解决的8个问题。

 

一是关于建立统一开放的建筑市场问题。各地要坚决消除市场壁垒，废除各种不合理的规定和要求，坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金。规范备案管理，加强事中事后监管。要转变管理观念，将工作重心由“重审批，轻监管”转变为“淡化前置管理，重视事中和事后监管”，宽进严管。

 

二是关于提高建筑设计水平问题。要从“树立设计企业创新主体观念、提倡精品设计，加强建筑设计创新人才的培养，优化建筑设计市场环境，积极探索大型公共建筑设计方案决策和后评估制度”4个方面入手，提高我国建筑设计水平。

 

三是关于工程招投标改革问题。通过采取放开非国有资金投资项目必须招标的限制、强化国有资金投资项目招投标监管、引导企业有序竞争、加强对业主发包行为监管等措施，做好工程招投标改革工作。

 

四是关于行政审批制度改革问题。总目标是：简政放权，逐步淡化行政审批。当前重点做好已有的企业资质标准修订工作，做好进一步下放资质审批权限、改进行政审批方式、增强服务意识等方面工作。

 

五是关于建筑市场诚信体系建设问题。重点做好加快企业、人员、项目三大基础数据库建设、建立信用信息共享机制、加大信息公开力度、建立守信激励和失信惩戒机制等工作。

 

六是关于建筑产业工人队伍建设问题。重点搞好顶层设计，加强政策引导，建立多元化建筑用工体系；健全劳务人员培训与技能鉴定机制，促进劳务人员素质提高；维护劳务人员合法权益，落实企业责任；提高劳务队伍的组织化程度，建立统一的劳务人员信息管理系统。

 

七是关于推进建筑产业现代化问题。通过采取发挥政策引导作用、加强技术研发推广与标准制订、充分发挥市场主体作用、研究配套的质量安全监管制度等措施，推动建筑产业现代化发展。

 

八是关于工程质量安全监管问题。重点抓好督促企业落实质量安全主体责任，建立项目负责人对勘察设计、施工全过程质量负责制度，充分借助信息化手段及时公开企业和人员的质量安全信息。研究改革质量安全监管工作方式，采取随机突击检查的方式；完善质量安全隐患排查治理机制，抓好问题整改；研究制订工程项目全生命周期质量管理规定，确保工程在使用阶段的安全。要加强工程质量安全监管能力建设和监管人员尽职免责问题的研究等。当前要重点抓好保障性安居工程、棚户区改造、城市轨道交通工程质量安全监管。

 

会上，安徽、江苏、湖北、沈阳、天津、北京、福建、深圳8地住房城乡建设部门和中建总公司负责人进行了交流发言。下发了《住房城乡建设部关于开展建筑业改革试点工作的通知》。与会代表对《推进建筑业改革发展的若干意见》（征求意见稿）进行了讨论。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团住房城乡建设主管部门分管建筑业的负责人和建筑市场监管处长、工程质量安全监管处长、副省级城市住房城乡建设主管部门分管建筑业负责人，部建筑市场监管司、工程质量安全监管司、标准定额司负责人以及有关中央企业、行业协会负责人出席会议。安徽省各市、直管县住房城乡建设部门和部分勘察设计、施工、监理企业主要负责人列席会议。（有修改）

 

摘自　《中国建设报》　2014.05.08　记者　卜建民　向侠